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宁夏财经职业技术学院

“十三五”和谐校园工作规划

(2016-2020)


一.“十二五”期间工作回顾

安全稳定工作在学院领导的关心支持和上级主管部门的指导下,在学院教职员工及安保人员的共同努力下,在西夏区贺兰山西路派出所、消防大队等有关业务部门的支持下,学院安全稳定工作安全平稳有序进行,师生安全防范意识不断提高,校园安全防范措施不断加强,“平安校园、和谐校园”的目标正逐步落实,并实现了连续十二年学院安全无事故,安保环境优质,治安状况良好。

  (一)十二五期间取得的成绩

1.成立了安全组织,强化了工作领导。

学院安全稳定工作是事关广大师生生命和财产安全的大事,学院领导始终把学院安全稳定工作放在突出位置,牢固树立“安全稳定工作重于泰山”的重要思想,确立“安全无小事,高校学生工作无小事”的观念,充分认识到安全稳定工作的重要性,以创建“平安和谐校园”为目标,大力加强校园安全稳定和综合治理工作。为切实加强对安全稳定工作的领导,学院成立了安全工作领导小组,建立健全安全稳定工作组织领导机构,形成了全院职责明确、上下贯通、相互协调、积极配合的安全稳定工作领导格局,根据阶段性工作,定期开展各项活动,落实防范措施。

2.建立健全了安全制度,完善了工作机制。

   为把安全治理工作做到实处,学院建立健全了《安全工作管理制度》、《加强学院安全工作的实施意见》、《值班工作规范》、《关于进一步改进和完善值班工作的通知》、《值班管理规定》、《值班考核处理暂行办法》《维护安全稳定工作预案》等规章制度,定期召开安全形势分析会,组织开展安全检查,及时查找学院安全工作存在的问题和不足,研究解决安全方面存在的突出问题。一是各部门制定安全管理计划、制度、预案、措施,签订安全责任书,明确安全工作责任人,做到职责明确,责任到人。二是在制度的汇编中,特别注重了社会治安、综合治理、预防犯罪、校园安全防范、消防安全、校园周边环境治理等相关内容的完善和补充。三是在学生公寓管理、消防安全管理、门卫管理、外来人员管理、车辆管理、实训室管理、体育器材设施管理、卫生防疫管理等方面,本着责任明确、结合实际的原则,健全了各项安全规章制度,层层制订了安全应急预案,明确了责任人,为切实保障广大师生的生命安全和国家财产提供了制度保障。四是保卫处、学生处与公安、治安、消防等部门建起了定期联系会议制度,通过联合检查管制刀具,举办法制安全讲座、消防知识和器材使用方法讲座、灭火演练等活动,推动了安全工作的防范和普及,每学期开展一次学生公寓紧急避险疏散演练,并形成制度化。五是严格信息搜集,掌握学生真实动态。学生处、保卫处建立安全信息员(每班至少5人),公寓宿舍设立宿舍长制度,及时掌握学生中不稳定因素,第一时间向学生处、保卫处报告,汇总安全信息,分析安全形势,根据实际提出工作要求。六是严格执行院领导周带班和中层干部值班制度。系领导及辅导员、班主任公寓值宿制度,安保人员加强对门口外来人员及车辆的管控,教学楼、实训楼、办公楼、图书馆、学生公寓实行24小时有人值守。加强对“三个重点”的监管,即对重点人、重点地段、重点时间的监管,做到责任到人,强化值班,确保了安全工作时时有人管、处处有人管、事事有人管。每个楼内均安装了视频监控设施,充分发挥分控点的使用效率。四年来,学院极大的完善了人防、物防、技防设施作用,消除安全隐患苗头,加强常规管理,实现无火灾、无治安案件和责任事故的发生。

 3.积极开展了安全教育,提高了防范能力。

  深入开展安全宣传教育活动,确保学院安全宣传教育活动的经常性,各部门将安全教育纳入到日常教育教学活动中去,设立了每学期的安全消防活动周和法制教育活动,做到安全知识进课堂,以主题班会的形式,向学生宣传安全知识,普及安全知识,提高他们的自救自防能力。定期邀请公安、法制部门有关专家来院做法制安全报告、通过学院网站、广播、办黑板报、LED等形式增强师生“珍爱生命、安全第一”的安全意识,切实把师生的安全意识提高到一个新的层次,增强安全教育的吸引力和实际效果,不断地提高师生预防安全事故的自觉性。通过开展形式多样的安全知识教育活动,使广大师生真正了解和掌握了安全基本常识和技能,提高了自救自护能力,达到“教育一个学生、带动一个家庭、辐射整个社会”的目的。

4.加大了资金投入,提升了硬件设施。

近年来,学院加大对安保工作的资金投入力度,先后共投入1000万左右资金,建立完善我院的人防、物防和技防体系建设。2013年6月完成了校区视频监控系统,实现了监控覆盖无死角,2016年6月,建立了学院微型消防站,成立了专兼职消防队伍。2016年10月通过招标确定保安公司进驻学院开展安保工作。

5.定期进行了安全排查,切实消除安全隐患。

为推动学院安全稳定工作落到实处,各部门每周进行全面细致的检查,加强对重要部位的巡查力度,保卫处每月进行一次安全隐患大排查,查漏补缺,防微杜渐。排查的内容包括校园环境设施、违规电器、管制刀具、用电、机房、电梯、消防、天然气、锅炉及安排学生实训等各个环节。在排查过程中,坚持做到四个不放过,即问题原因不查清不放过、问题责任不明确不放过、问题处理无结果不放过、整改措施不落实不放过,保持对安全工作的高度敏感性和警觉性。

6.加强了内部管控,实现了校园平安。

 加强校园内部治安管理工作,主要包括三个方面。一是加强对校园的交通管理,确保校园的交通安全。专门印发车辆管理规定,对来院办事的车辆实行登记通行,对校内教职工的车辆实行登记造册管理,其它车辆禁止进入校园,在进出门口及道路设立交通标示牌,进入校园车辆按指定区域停放,近几年校园未发生过一起交通事故。二是加强对外来人员的管理,确保校园治安秩序良好。保卫处加强对外来人员的管控力度,保安公司保安人员严格对外来人员的身份核实、联系登记会客制度的落实,有效地防止了外来人员进入校园,减少出现其他问题。三是对校园服务人员建立台账制度。在每学期开学前邀请派出所人员对外来服务人员进行逐人核查,登记排查,消除隐患,杜绝不良人员进入校园。

(二)存在问题

1.校园警示标志和安全设施还不够完善;

2.校园安全文化建设还不够健全;

3.安保队伍人员的培训力度还不够;

4.校园安全宣传教育还不够持久到位;

5.全员对安全工作的重视程度还需强化;

6.安防规章制度执行不到位;

7.外来人员管理有疏漏。  

二.“十三五”指导思想、工作目标及主要任务

   为贯彻落实自治区《教育厅办公室关于印发<自治区教育系统公共安全保障行动五年计划实施方案(2016-2020)的通知>》精神,夯实学院安全工作基础,维护校园安全和谐稳定,结合学院公共安全保障工作实际,特制定本规划。

 (一)指导思想

   认真贯彻党的十八大和十八届三、四、五、六中全会和自治区党委十一届六次、七次、八次、九次全会精神为指导,以“办人民满意的教育”为根本点和出发点,牢固树立“科学发展、安全发展”的理念,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针,进一步强化我院安全管理和责任落实,加大学院安全检查和隐患整改力度,做到近期与长远、治标与治本、平时与重点、预防与查除相结合,有效防止学院各类安全事故发生,提高学院安全管理水平,提升综合治理能力,为学院教育教学和谐发展,为师生创造安全稳定、和谐的工作、生活、学习环境。

 (二)总体目标

  在“十三五”期间,校园不发生重大安全事故和消防事件,校园治安事件控制在千分之二以内,校内交通零事故。建立健全学院重大安全隐患排查治理机制,夯实人防、物防、技防建设基础,加强学生服务体系与安全管理体系的规范与完善,严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的责任机制,完善相关设施,定期组织演练,加强宣传教育,细化应急预案,健全安全应急处置机制,坚持定期开展校园及周边环境专项整治行动,健全和加强舆情研判和舆论管控,构建和谐稳定发展环境。通过开展五年规划实施,切实推动学院校园安全管理工作持续稳定发展,建设安全管理信息系统,最大限度地控制学院责任事故和安全事故的发生,使安全发展理念在全体教职员工和各项工作落实中得到进一步加强和提高,隐患治理取得成效、安全投入得到保障、安全制度得到执行、安全突出问题得到解决,安全教育宣传体系建设得到加强、学院安全文化建设得到重视、学生安全意识得到显著提高,学院后勤服务保障能力周全到位,为学院全面建设提供坚实的基础和服务保障能力。

(三)主要任务

  1.加强校舍的安全管理

  严格按照建筑设施防震防汛要求,对易受暴雨、地震侵袭的校舍组织全面排查。重点加强楼宇房屋、地基、墙面裂缝、围墙等重要部位的排查,对排查出的隐患,制定整改方案,落实责任单位、责任人及整改时间。严禁教职工和学生进入危险区域,防止房屋倒塌等安全事故发生。积极协调有关部门对所处自然地理环境进行风险勘察,加强风险防范治理,维护广大师生生命安全。组织师生开展紧急疏散和自救逃生等演练,不断提高应急救援的组织能力,提高应对突发事件的处置能力,每学年组织二次以上相应的疏散演练活动。

  2.严格交通安全管理

  (1)完善公车管理制度,落实责任主体。加强对公车司机的教育管理,认真签订校车安全管理责任书,明确车辆管理人员、随车司机的责任,制定公车安全管理办法,完善公车交通安全管理应急预案,确保公车安全顺利运行。

  (2)加强对公车的检验与管理。公车管理部门要对公车的车辆类型、核载人数、“三证”情况都要进行详细的登记备案,并在车内设置锤子、灭火器、三角灯等安全急救设施和消防设施;对公车运行情况进行监督检查,不定期抽查车辆是否超载、车况是否完好;

  (3)严格审查公车司机的驾驶资格,并对司机的思想品质进行广泛的调查与了解,确保司机驾驶技术熟练,思想品质良好;对公车运行中的问题,要定期组织司机反馈,提出严格的接送要求,使公车司机保持强烈的安全责任意识,做到不超载、不超速,确保安全有序运行。

  (4)严格教工私家车辆的管理。教工车辆进入校园后,按规定路线行驶,要减速慢行,避让行人,停放在停车场区域。

  (5)与驻地交通部门加强协作和配合,定期开展交通安全的宣传和讲座,知识竟赛和参观展览等活动,增强全体人员的交通安全意识。集中开展对师生的交通安全教育。通过交通安全专题讲座、橱窗、LED、院报等时机,大力开展交通安全宣传教育,使广大师生进一步强化安全意识和责任意识,自觉遵规守纪,严禁酗酒驾车,抵制无牌、无证、无保险的车辆,拒绝超载、超速等交通违法行为发生。

  (6)进一步加强校园内及周边交通安全治理。定期与西夏交通一队的协作与联系,加强对学院周边道路安全设施和交通秩序的综合整治,完善学院周边道路信号灯、减速带等交通警示标示和设施,对我院大门前及院停车场、环校园道路车辆标识线尽快予以设置与划线。  

3.加强消防安全管理

联合西夏区公安消防部门,指导学院严格落实消防安全法律法规,完善消防设施器材,切实加大消防安全宣传教育和管理力度,深入开展学校火灾隐患排查整治工作。

  (1)对未取得消防验收审批资质的建筑物,要尽快邀请有关专业部门或机构到学院指导验收,制定整改计划,抓好整改落实。未完成整改期间,要充分发挥微型消防站的作用,组织义务消防员进行训练和演练,加强防火措施,防止发生问题。

  (2)建立完善学院日常火灾隐患排查制度,加强对学生宿舍、食堂、教学楼、办公楼、图书馆、机房、配电室、机要室、资料室、库房、功能室、体育看台等重点部位的巡查检查,及时对消防安全责任制不健全、岗位职责不落实、消防设施配备不齐全、维护不经常,消防和疏散通道堵塞、安全出口不畅通,乱拉乱接电器线路、违规使用大功率电器,安全标识不明显等问题进行整改,切实提高学院消防安全管理水平。

  4.加强对重要部位和资产的安全管理

联合当地公安、安监等部门,指导学院建立完善重要部位管理制度,加大隐患排查整治力度。加强学院实训楼、机要室、档案室、资料室、医务室、锅炉房、食堂等区域的安全防范设施建设与改造,按要求落实铁门铁窗、双人双锁,配齐防火防盗设施和安全防护装具、急救器材,对水、电线路和电器设备进行全面检修,更换性能老化、运行不稳定的设施。

  5.严格校园治安及周边安全的管理

   全面贯彻落实“校园周边安全的八条措施”、教育部“六条措施”,联合公安、交警、城管、综治等部门,深入开展校园及周边安全排查和整治,今年要以安全规范化建设为抓手,注重过程督查,优化值班队伍,加强巡逻管控,强化责任落实,完善安全设施,严格安保队伍的培训与教育,培育安全文化意识,提升安保服务质量和水平。

(1)加强对校园周边的巡逻防控,落实每日立岗、开学、放假高峰期“护卫岗”制度,加强对易肇事肇祸、有潜在暴力倾向人员的排查和疏导管控,与驻地派出所加强沟通与联系,严厉打击扰乱学院正常教学秩序和涉校违法犯罪活动。

(2)与西夏区综治办公室联系加强对学院周边网吧、书摊、小商店、游戏厅、KTV、流动饮食摊点等经营场所的清查整治,严厉打击违法经营行为。加强对学院及周边建筑施工等场所的管理,设置醒目警示标识设备和防护措施,防止溺水、坠落、高空坠物等意外事故发生。

 (3)对校园安全制度、门卫管理、值班值守、技防物防设施建设等情况进行排查整治。加大经费投入,加强对校园人防物防技防建设,配齐保安力量和防卫器械,完善入侵报警、视频监控、紧急报警、巡查打点和教学楼、办公楼、宿舍、餐厅、超市等场所安全设备设施;在学院门口设置必要的隔离栏、升降柱等硬质防冲撞设施。

6、加强和完善应急处置方案建设

  根据优质高职专科学院建设要求,结合我院治安形势特点,为提高学院校园安全保卫和处置能力,制定以下保障方案。

 (1)完善建立安全保卫领导机构,负责全院安全保卫工作的组织领导、信息报送及协助有关部门对校园安全保卫工作的及时果断处置。

 (2)完善建立防爆、防控联动处置机制,定期开展演练和训练,确保发生突发问题果断处置。

  (3)完善各类安全保卫预案。修订校园防外来侵害、防恐怖袭击应急预案,完善安全保卫和应急防范措施,确保一旦有事,能够及时有效联动应对。

  (4)进一步建立完善各项安全保卫保障机制:加强对安保队伍的培训和教育管理,加强对校园门卫管理,建立完善并严格落实外来人员、车辆登记制度;学生接送安全安全制度;严禁未经许可人员、车辆进入校园制度;严防将管制刀具、易燃易爆物品带入校园制度等。

7.加强学生安全管理体系建设

   学生管理本着“安全第一,预防为主,综合治理”的原则,全面加强学生安全工作,坚持预防为主、防治结合、强化教育,通过形式各样的安全教育,增强学生的安全意识和自我防护能力,从而切实保障学生安全和财产不受损失,维护学院正常的教育教学秩序。一是建立完善学生工作例会制度,每月第一周召开学院学生安全工作会议,分析学生安全工作形势,总结安全问题,完善安全制度,制定应急措施,查改隐患漏洞,消除事故隐患。二是各系把学生安全工作纳入日常议事日程,每周召开辅导员、班主任学生工作例会,讨论、解决近一个周在学生中出现的问题。三是在全院设立安全联络员,各教学班至少设立两名学生安全联系员,负责修订稿搜集汇报、初步隐患查改、日常沟通联络和安全宣传教育等工作。四是公寓设立寝室长联系制度,寝室长负责带领宿舍成员做好安全防范工作,维持正常的公寓生活秩序,对突发事件及时上报、合理应对,保障学生公寓安全。五是成立心理健康教育中心,筹建心理咨询室,建立三级心理防控干预机制,在各系设立心理咨询办公室及时对出现心理问题的学生进行干预,在公寓楼安防“心语信箱”,定期邀请校外专家及校内拥有心理咨询资质的老师为学生们举办心理卫生讲座。六是增加公寓管理科值班人员人数,从原来1人值班调整为2人值班,保证值班人员24小时在班在岗、联系畅通,确保突发事件能够及时妥善处理。七是在新生入学及安全宣传月,邀请校外专家有针对性的为学生们讲解安全知识、树立安全意识。八是每年五月组织学生进行防灾减震疏散演练,使学生在遇到灾害时能够及时、有序撤离,保障学生生命安全。九是每年新生军训期间邀请校外专家举办消防安全知识讲座,并组织学生进行消防演练,让学生会真实体验灭火器的使用方法。十是针对近年出现的“网络诈骗”、“校园不良借贷、网贷”、“一元购网络陷阱”等事件在大学校园里频发,已给广大师生的人身财产安全带来严重危害,学生处在12月要求各班必须召开主题班会,教育学生树立科学的消费观,不盲从、不攀比、不炫耀,合理、适度、理性消费;不追求超出自己经济承受能力的物质享受,尽量不要在网络借款平台和分期购物,提高防范意识,以避免悲剧的发生。

8.采取多项措施,加强校园预防毒品宣传教育。

   预防教育是防止青少年学生滥用毒品最有效的方法,我们要利用学生在校学习的机会,有目的、有计划、系统地对学生进行毒品预防教育。一是制定学院毒品预防教育长远规划。校园毒品预防教育应制定长远规划,有计划地开展,才能收到实效。应主要从帮助他们了解禁毒的法律知识、懂得拒绝毒品的基本技能入手,注意培养他们禁毒意识和社会责任感;要全面传授禁毒知识,使学生不但能自觉抵制毒品的侵蚀,而且能成为禁毒教育工作的宣传者与志愿者。二是开展多种形式的毒品预防教育。设置专门橱窗和展板,在开展毒品预防教育过程中,除开设禁毒知识课程外,我们还要将禁毒知识穿插在德育、历史、语文、健康教育课程中进行讲授。同时还可以开展“远离毒品、珍爱生命”的演讲、辨论、听禁毒报告(讲座)、观看禁毒电影(视频)、参观禁毒知识教育图画展、出禁毒教育黑板报、开禁毒主题班会、举行禁毒知识教育征文等活动,充分利用院内广播站、学院网、院报等营造宣传教育氛围。

9.积极做好宗教和反邪教的防范工作。

一是开展宗教信仰教育,帮助学生树立正确的宗教观。学院通过专题讲座、校园文化活动等形式普及宗教文化知识,以及借用互联网等现代传媒工具和手段,使学生掌握宗教文化知识,了解世界和我国宗教发展历史、宗教现状和宗教政策,正确区分宗教和邪教、宗教和迷信,引导学生正确、客观、理性地对待宗教文化、宗教问题,树立正确的人生信仰。二是开展反邪教警示教育活动,以主题班会的形式,提高师生的反邪教意识,认识邪教的危害,及时而有效地向学生宣传科学精神和进步知识,用科学知识来武装头脑,信科学,讲科学,积极打好反邪教的战役,努力营造一个健康、活泼的学习和生活氛围。

   三.保障措施

(一)提高思想认识,牢固树立安全工作的红线意识。

学院安全关乎广大师生切身利益和社会和谐稳定,是不可逾越的红线、不可突破的底线。学院全体师生要充分认识公共安全保障行动的重要性和紧迫性,牢固树立“以人为本、安全发展”的理念,以对国家财产和人民生命财产高度负责的精神,增强抓好公共安全保障行动规范落实的使命感和责任感,把公共安全保障行动摆上重要议事日程,周密计划、严密组织,确保各项工作顺利实施。

  (二)强化组织领导,加强安全工作责任制的建立和落实。

学院要把确保安全稳定工作作为自己的政治责任,按照“谁管理、谁负责,谁组织、谁负责,谁值班、谁负责”的原则,落实责任主体,建立起责任体系,安全稳定工作才能有效落实。为加强学院对五年规划实施方案的组织领导,学院成立领导小组,杨忠国、杨树森为组长,温泽、吕周红、荣标、马成旭、尤学文、蔡春燕为副组长,成员有各部门负责人组成。领导小组下设办公室,荣标副院长任办公室主任,刘金章为副主任,负责具体开展和落实日常工作,各部门配合,分层逐级签订安全责任书,落实安全工作的防范措施。

  (三)切实强化预防,加大校园安全文化建设和宣传教育。

思想道德基础打牢了,“总开关”把好了,法制意识增强了,安全稳定工作才有坚实的基础。加大校园安全文化建设和宣传教育要从以下几个方面做起。一是充分发挥课堂教育主渠道、主阵地的作用,创新教学方法和手段,提高教育效果,增强针对性和时效性。二是建立一支稳定的、高素质的安全教育引导队伍,尤其是优秀学生、党团员、辅导员、班主任、优秀学生干部、后勤服务人员、安保人员,并从政策、培训、技能等方面予以倾斜和关照。三是培养大学生维护安全稳定的能力,实施应急演练,培养大学生的自控能力和适应能力,引导学生依靠自身的心理调适来坦然应对、准确处理危机事件,强化危机适应能力。结合“5.12”防灾减灾宣传日、“11.9”消防宣传日、“12.2”交通安全宣传日积极开展各种安全讲座,组织安全知识竞赛等活动,全方位加强学院安全文化建设。四是开展安全法制讲座演练和队伍的培训工作。

(四)深入开展持续性的、周期性的安保队伍培训。

高校保卫处是维护校园稳定的中坚力量,一支高素质的保卫干部队伍对于维护校园稳定起着这关重要的作用。除了年龄结构、性别结构因素外,文化结构也是极其重要的一方面,优化安保队伍,定期对安保人员开展各项培训,包括文化知识、技能水平,从各方面提高他们的业务素质和工作水平。其次是加大对安全保卫工作的经费投入力度,加强对人员的培训及校园安全设施的建设与改造完善,不断提升安全管理的水平。

(五)加强协作,统筹协调,提高安保工作效能。

学院公共安全涉及多个部门,一定要加强统筹协调,统筹保障行动五年实施计划进程,既要突出特点,又要兼顾全年学院安全工作大局,要将计划贯穿于全年安全工作中;安全保卫部门既要加强内部自身管理,又要主动沟通、密切协作,形成职责清晰,事权一致的工作合力,建立完善学院安全隐患排查治理长效机制,加大经费投入和治理力度,确保公共安全保障行动有效落实。